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皮揚鷹:淺談村支兩委在新農村建設中對非正式組織如何發揮積極作用
發布時間:2015-09-14 00:00:00 來源:紅網雙牌站 作者:皮揚鷹 編輯: 更多獻策雙牌

  隨著我國新農村建設深入推進,農村生產、生活的水平逐步提高,村容村貌日新月異,農民的思維方式發生了很大的變化,其需求的個性化特征也越來越顯著。新農村建設中以個性化需求為特征的非正式組織類型也越來越多、越來越復雜,這些非正式組織對新農村建設的運作效率起著重要的影響作用,有時甚至影響到新農村建設、管理、決策的成敗。我在鄉鎮工作多年,認為村支兩委了解并正確引導和發揮非正式組織的積極作用,對新農村建設工作的效果而言意義重大,在此,我談一談粗淺的意見和建議。

  一、充分認識農村社會非正式組織存在的客觀性

  (1)、所謂非正式組織。非正式組織的概念是哈佛大學教授梅奧于20世紀30年代提出的,它是指企業成員在共同工作的過程中,由于抱有共同的社會感情而形成的非正式團體。正式組織是指為了有效實現組織目標,經過人為籌劃和設計,并且具有明確而具體的規范、規則和制度的組織。(2)、非正式組織存在的客觀性。從馬斯洛的需求層次理論來看,物質需求只是人類最基本的需求,通過正式組織可得到一定程度的滿足;而安全、社交或愛情、自尊或受人尊重以及自我實現等需求更大程度上屬于精神需求領域,具有剛性結構特征的正式組織往往滿足不了每個成員這些方面的需求。正是為了彌補這些方面的需要,人們便會自發地去尋找在價值觀、情趣、愛好、性格等方面相同或相近的人進行交流,并結合成具有一定緊密性的團體,由此而產生了以情感邏輯為行為規范的非正式組織。因此,非正式組織與正式組織一樣,都是組織的天然屬性,其產生有一定的合理性和客觀必然性。正如松下幸之助先生認為的那樣,制造派系是人的本能,有人的地方就會有“派系”,并且這種派系是很難消除的。綜上所述,農村社會除村支兩委等正式組織外,非正式組織也客觀存在。

  二、全面把握農村社會非正式組織對新農村建設的影響

  由于非正式組織是為成員提供村支兩委無法滿足的某些需求,因而其組織目標與村支兩委目標存在著不一致性。因此,非正式組織在新農村建設中如同一把雙刃劍,當其行為在超出合理限度時、或以行政權力強行壓制取締時,就會遭到非正式組織的抵抗,從而對新農村建設生一定的消極影響;如果正確引導并在合理限度范圍內利用它,則會對新農村建設產生一定積極影響。

  (一)非正式組織在新農村建設中的消極影響

  1、制造并傳播謠,影響新農村建設正面宣傳

  與村支兩委的“指令鏈”傳遞模式相比,非正式組織之間的信息傳遞方式多屬于非正式渠道,其傳播途徑具有隱蔽性和多變性(在此基礎上又產生了一定程度的不可控性)。由于大多是在非正式場合傳播信息,傳播的內容多為“小道消息”,其內容往往會經過人為加工,真實性有時會大打折扣,甚至出現捕風捉影、以訛傳訛、造謠中傷的情況。在真偽難辨的情況下,其他成員往往會信以為真,給新農村建設、管理工作帶來不可忽視的危害。

  2、給新農村建設目標的實現帶來障礙

  當新農村建設目標與非正式組織的利益不一致時,往往會遭到非正式組織的反對。在很多時候,非正式組織成員往往會犧牲新農村建設的利益去維護他們所在的非正式組織的利益,給新農村建設正常運作帶來很大的阻力。實踐證明,當新農村建設一些項目觸及一些非正式組織的利益時,就會遭到非正式組織成員或明或暗的“頑強抵抗”。如新農村建設中的空心房清除或基礎設施建設中占用土地和撤除障礙物很難推行,受到非正式組織(尤其是利益型非正式組織)的阻撓。

  3、挫傷農村其他成員新農村建設的積極性

  非正式組織內部遵循的是不成文的、但又被各成員接受的“潛規則”,通常都要求內部成員在立場、觀點、目標、行為方式上趨于一致,因而對其內部成員具有潛在的約束力和控制力。若成員不順從,輕則受其他成員孤立;重則有可能被清除出該非正式組織。如在新農村建設中,那些工作中表現如果過于積極,非正式組織為了自身利益往往會對他施加壓力,有時會采取名譽攻擊甚至是人身攻擊。這樣一來,使在新農村建設中工作積極的非組織成員積極性受到抑制。

  (二)非正式組織對新農村建設的積極影響

  1、有利于農村社會形成和諧的工作氛圍。

  村支兩委常以保證組織目標的完成為制定“規則”和行為導向的準則。因此在滿足農民的物質需求和“大眾性”精神需求方面有其巨大優勢,但在滿足農民個性化需求方面常常顯得力不從心。而具有積極意義的非正式組織可以增進農民之間的交流,加強彼此之間的了解,從而彌補村支兩委在這方面的不足,使農民能夠在一個和諧的氛圍中工作,最終使其在新農村建設提高了工作熱情和效率,達到為新農村建設服務的目的。

  2、有利于緩解農村組織成員的精神壓力

  非正式組織能為其成員提供一種友好、認同和相互支持的環境,在這樣的環境下其成員會產生一種歸屬感或依附感,并進一步演化為心理安全感。在現代農村社會,由于工作、生活節奏加快,很多人都面臨著各種各樣的工作、生活壓力,久而久之會產生焦躁不安等情緒,影響了工作效率,甚至影響成員的心理健康。在這種情況下,就需要通過適當的渠道緩解成員的精神壓力。非正式組織在很大程度上起到了“泄壓裝置”的作用。通過與非正式組織內成員的深入交流,成員的精神壓力可以得到一定程度的緩解。

  3、可以激發農民的創新意識

  村支兩委成員之間在探討工作問題時由于存在利害關系而有所顧忌等原因,經常出現會而不議而不決的情況。而非正式組織成員之間由于具有共同語言和非正式的、不受過多約束的溝通渠道,其氛圍比較融洽,其成員沒有太大的思想壓力,會發自內心地進行交流并收到“知無不言,言無不盡”的效果,有利于思想上的升華和創新意識的培養。

  三、有效地發揮農村社會非正式組織對新農村建設的作用

  村支兩委在新農村日常管理工作中只有合理引導、管理,才能使非正式組織更好地為新農村建設服務和發揮積極的作用。

  1、正確認識,在新農村建設中區別對待非組織

  非正式組織的存在具有客觀必然性。因此,村支兩委首先要正視非正式組織存在的客觀事實,辨別出屬于哪種非正式組織,針對其特點和影響力采取不同的對策,即實施柔性化和精細化管理。村支兩委不能按一成不變的模式來管理非正式組織,而應該根據不同類型的非正式組織的特點和作用,區別對待,進行靈活的控制。從引導人的角度出發,應該深入調查了解本村非正式組織的性質、成因、結構和核心人物,做到“知己知彼”,從而實現對非正式組織的正確引導,使非正式組織的目標與新農村建設的目標一致。如對待利益型非正式組織要嚴密觀察和控制,謹防其對新農村建設的破壞作用;對待事業型非正式組織應采取激勵措施,為其多提供一些便利條件。

  2、積極引導,充分發揮其在新農村建設中積極作用

  非正式組織具有較強的凝聚力,村支兩委對其活動如果采用行政手段硬性干預往往會取得適得其反的效果。此時,村支兩委應實施人性化管理,從人的合理需求出發,做到善于發現農民需求的差異性,在不違背組織的目標和原則的情況下盡量滿足農民的合理需求。要重視非正式組織中核心人物(通常稱之為“領頭羊”)的作用。非正式組織中一般都存在核心人物,他們由于才能出眾或具有獨特的人格魅力等原因而在非正式組織中具有較高的威信,其言行、態度具有較強的影響力。許多核心人物號召力很強,在很大程度上影響著其非正式組織成員的行為方式。因此,在新農村建設、管理中要識別出非正式組織中的核心人物,做好這些核心人物的工作,合理利用其影響力會起到事半功倍的效果。另外,村支兩委人員可以適當參加一些非正式組織成員舉行的內部活動,一方面可以使非正式組織成員產生一種認同感和受尊重感;另一方面,也可以了解農民的思想動態,掌握更詳盡的信息,為日常管理工作提供一些參考。村支兩委還可以結合新農村建設目標和非正式組織人員的特點舉辦一些內容豐富、積極向上的活動。一方面可以加強彼此之間的交流和溝通;另一方面通過培育、形成、強化、宣傳適合本村的組織文化來引導非正式組織,努力使新農村建設的價值觀得到其成員的認可和贊同,淡化某些非正式組織的消極影響,新農村建設的凝聚力就會相對增強。

  3、有效抑制非正式組織在新農村建設中的消極作用

  如上所述,非正式組織的行為超出合理邊界時就會對新農村建設產生消極影響。例如,當新農村建設進行革新或推進新的措施時,非正式組織成員如果認為與其利益不一致,往往會產生消極情緒,有時甚至會采取一些破壞性行為抵制這種變革,給新農村建設的管理工作帶來很大的阻力。因此,村支兩委人員要善于發現非正式組織中的不良傾向,及時處理,防止不良傾向在組織內蔓延。其成員如有違反村規民約的行為,輕的可以及時指出并講明危害,嚴重的要適當懲戒。對于那些造謠滋事、煽風點火、蠱惑民心的“害群之馬”,要堅決予以清理。


  

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