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黃毅:關于園區企業“用工難”問題的調研報告
發布時間:2018-06-22 15:14:04 來源:紅網雙牌站 作者:黃毅 編輯:spnews 更多獻策雙牌

  隨著我縣經濟的快速發展和招商引資步伐的加快,越來越多的企業將會進駐我縣,確保企業用工是當前我們工作的重中之重。從我縣目前的企業用工情況看,已經有部分企業出現了用工緊、開工慢、設備閑置的現象,確保企業用工,解決“招工難”的問題刻不容緩。
 
  一、園區勞動力就業的基本情況
 
  通過前一階段對我縣企業用工開展的專題調研顯示,全縣勞動力資源總計為11。1萬人,從業人員為7。5萬人,農村外出務工人員約5。2萬人,今年以來,城鎮新增就業1192人,登記失業人員5729人,農村富余勞動力950人,目前工業園區共有各類中小企業近40余家,用工人數約1200余人,年初缺工人數最高時達到了600余人,一段時間以來,我們通過開展各類招聘活動等切實有效的幫扶措施,截止目前,我縣園區企業缺工約200余人。據全縣企業用工情況5月份調度表顯示,以利好科技、雙宏電子、鍵特科技為代表的7家園區企業目前缺工38人,其中,普工缺口占33人,管理人員和技術工種缺工5人,缺工率較前有所下降。
 
  經過近年來不遺余力地招商引資,縣工業園區有了較大發展,聚集了一批大項目、好項目。目前,以電子、制藥、化工、竹木加工、服裝等五大支柱產業為主的特色工業園區已初步形成。工業園區已充分發揮出了新的經濟增長極的磁場效應。
 
  目前,園內企業勞動關系總體上是健康協調的。但企業在勞動用工中普遍存在“三難”問題。即:招工難、留人難、用人難。主要缺少生產一線的普通工人以及部分技術工人和少量管理、科研、營銷人員。缺工最嚴重的企業為電子類、加工類、服裝類等勞動密集型企業。除此之外,還不同程度存在員工流動性大、隊伍不穩定的情況。
 
  二、缺工的表現形式及成因
 
  我縣工業園區發展形勢較好,缺工數量較往年更大。主要原因在外地企業內遷,我縣工業園區水、電、路等配套基礎設施已漸趨完善,大量的新廠房建起,工業園附近大量的廉租房吸引了大量的入住人口;還有工業園減免一至兩年的廠房租金等優惠政策的吸引力不斷增大。今年新入住已開工的企業有5家,計劃擴大生產規模、增加用工的老企業3家,還在動工建設的企業有3家。缺工企業主要是新建的勞動力密集企業,例如服裝廠和電子廠,吸納普工能力強,其工資待遇偏低,大批量進人難度大,只能漸進式增加勞動力,才不會因勞動力缺少導致停產。
 
  園區缺工主要有以下幾個方面的原因:一是今年我縣縣城新開的超市、賓館、店鋪等也較多地增加了,用工需求也相應增加,拉走了一部分勞動力。二是我縣職業技校生源規模小,自身培訓能力不足,對專業技術人才的培養欠缺;同時,我縣在招錄專業技術人才方面難度大,中小企業自身培養能力也不足。三是員工權益保障不到位,個別企業存在短期行為,勞動法律法規意識淡薄,對員工的合法權益保護不夠重視,園區企業不同程度存在勞動合同簽訂率低、為員工繳納“五險一金”比例不高的情況。
 
  三、為解決園區企業用工所作的努力
 
  為有效化解園區“招工難”和“就業難”并存的問題,今年以來,人社部門做了大量工作。一方面,積極搭建就業服務平臺,發布用工信息,解決“招工難”問題。以“春風行動”為主題,在縣城及各鄉鎮舉辦了13場次不同規格的招聘會,4月份又開展了“民營企業招聘周”活動兩場次,5月20日,陸續開展了“就業幫扶、助殘圓夢”現場招聘活動,在整個招聘活動期間,進場企業達到了130余家,發布用工信息5000余條,提供就業崗位4030個,進場應聘人員1。12萬人次,達成用工意向2920余人,為部分企業招錄員工500余人,同時也為392人提供了維權服務和法律援助。另一方面,繼續加大培訓力度,提升人員素質,解決“就業難”問題。我們積極與各用人單位聯系,掌握他們的用工需求,聘請具有一定專業知識,教學經驗和培訓技能的教師授課,有組織、有計劃、有針對性的對退伍軍人、企業員工以及農村富余勞動力等不同群體開展多種實用技能的崗前培訓和勞動力素質提升培訓,以確保他們能夠實現更高質量的就業。到目前為止,我縣累計培訓各類人員1489人次,僅5月份一個月就達到了540余人次,培訓內容涵蓋了種養殖技術、育嬰師、烹調、汽車修理、汽車駕駛、特色餐飲等多個種類,培訓后人員上崗率平均達到了90%以上。
 
  總體而言,目前缺工對工業園整體發展影響不大。
 
  四、確保我縣企業用工的意見建議
 
  企業工作環境、待遇與員工預期不一致,企業的發展與用工供給不對稱,用工需求信息對接不充分,勞動者擇業觀念與市場需求不協調,農村仍有部分勞動力剩余等都是導致企業用工難的原因,人社部門作為服務企業用工的職能部門,責無旁貸地將進一步加大工作力度,創新工作舉措,努力幫助本地企業解決用工難方面的實際問題。具體做到“三個強化”:
 
  1、夯實基礎,強化勞動力信息數據采集。確保園區企業用工,首先就是要摸清全縣勞動力底子,做到情況明、底子清。我們準備從二個方面入手做好這項工作。一是提升基層服務平臺的經辦能力。對各鄉鎮、社區、工業園區人力資源社會保障服務平臺給予必要的經費扶持,要求各個鄉鎮必須配備一名人力資源社會保障服務專干,負責本鄉鎮的勞務協作信息數據采集匯總,同時要求他們不定時下到各村組聽取農村勞務經濟人的工作匯報,調查了解外出務工人員基本情況以及檢查指導省級勞務協作綜合信息服務平臺的數據錄入情況和工作進度,確保平臺數據的及時更新和匯總上報。二是在全縣建立和完善農村勞務經濟人隊伍。農村勞務經濟人是連接鄉鎮、行政村與農村勞動力的重要結點,是服務下沉、政策落地的重要紐帶,同時也就打通就業扶貧工作“最后一公里”的關鍵。根據省市相關文件要求,每個行政村至少要有一名農村勞務經紀人,其主要任務是協助人社部門收集本村勞動力和貧困勞動力信息并錄入系統,傳遞就業和培訓信息,開展職業介紹和職業指導,宣傳就業扶貧政策、措施和協助開展勞動權益維護。加快農村勞務經濟人隊伍建設,既是省市相關部門的工作要求,也是確保我縣勞動力資源信息庫內基礎數據真實性、準確性的一項重要舉措,從而為我縣園區企業擴大用工規模、增加用工類別提供第一手資料,為用工企業和求職者雙方提供了一個在線直接匹配對接良好的線上平臺。
 
  2、建好平臺,強化勞動力供需線下對接。充分利用《雙牌發布》、雙牌新聞網、紅網、湖南民生網等網絡媒體和雙牌電視臺及時發布企業用工信息和最新的勞動力市場工資指導價位,切實加強企業和求職者的用工指導,為企業和求職者提供群體指導或“一對一”的個性化服務,精心組織形式多樣的專場招聘會、校企對接會等活動,逐步實現零距離對接,進一步提高中介成功率和就業穩定率。下一步工作中,我局將按照5月24日召開的全國普通高校畢業生就業創業工作電視電話會議的要求,結合大中專院校應屆畢業生網絡招聘周活動,針對我縣園區部分企業仍然存在缺工情況的實際,在全縣范圍內開展一次大型的企業招聘會。同時,建立外出務工人員勞務輸出基地,在雙牌籍外出務工人員聚集較多的沿海地區,尋求雙牌商會的幫助與支持,建立雙牌籍務工人員勞務輸出基地,既可直接派駐工作人員為外出務工人員提供職業指導、政策咨詢和法律援助,也可通過政府購買服務的方式委托相關機構對他們進行全程跟蹤服務,對有意愿返鄉創業或者愿意在家門口就近就業人員提供相關政策咨詢和用工信息。
 
  3、優化服務,強化勞動力職業技能培訓。積極服務本地企業用工,依托縣職業技術學校等培訓機構廣泛開展再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和創業培訓,并給予必要的專項經費補貼。下一階段,我們準備做好兩個方面的服務工作。一方面,要做好依法取締的“搖搖車”主的技能培訓和再就業工作。我縣“搖搖車”主共計723人,其中60周歲以上的179人,60周歲以下的542人,其中50周歲至60周歲以內的232人,50周歲以下的310人。60周歲以下的勞動力當中,除89名屬下崗職工和城鎮低保戶外,其余455人幾乎全部為進城農民工。對于這部分人,我們可以根據他們的文化素質、身體素質、個人技能以及本人意愿采取分類培訓和訂單培訓的模式,為園區企業提供一部分合格的員工。這樣一來,既能夠解決這部分車主失業后的再就業問題,也可以緩解我縣園區企業缺工的現狀。另一方面,結合就業扶貧工作,學習借鑒兄弟縣區的典型做法,大力開展“扶貧車間進鄉鎮、扶貧產品進家庭”活動。鼓勵企業在全縣各鄉鎮設立就業持貧車間(加工點),讓農村富余勞動力選擇在家門口就近就業;同時也鼓勵部分管理相對靈活的企業,允許員工將生產原料帶入家中,實行“家庭作坊”式加工后回收產品,人社部門則全力配合開展企業員工崗前培訓,這樣一來,既可保證企業產能不降,也為部分特殊群體,例如殘疾人等靈活就業創造了條件。
 
  同時,各園區企業也應從以下幾點著手,從根本上解決用工難問題:
 
  1、注重以人為本的人性化管理,增強企業的凝聚力。實行以人為本的人性化管理是激發職工積極性和創造性的最有效途徑。企業應該多在這方面作些努力,在用工管理上注意權威與溫情并重,盡量給職工多一點關懷和理解,管理者要經常下基層,了解職工疾苦,傾聽職工心聲,對學有專長的職工要讓其發揮特長,對職工提出的合理化建議要注意認真采納,對犯有過失的職工要有一定的包容,聆聽他們的解釋,給予正確引導。總之,企業必須想方設法創造機會和搭建平臺,讓職工在一個充滿溫情、關愛和積極向上的氛圍中,充分發揮和展示其特長和才干。
 
  2、建立科學、合理的薪酬制度,增強企業的競爭力。企業必須盡快適應市場導向的用工機制,學會用市場化的薪酬吸引市場化的人才,對那些技術過硬、績效突出或精于管理的人才,必須在其工資價位上給予充分體現,對從事技術研究和項目開發的科技人才,要在經費和人員等方面給予大力支持,另外職工的工資待遇還必須隨企業的發展而不斷提高,要讓職工充分享受企業改革發展的成果,讓職工從精神和物質上都能切切實實感受到自己是企業的主人,從內心深處有獲得感、幸福感和滿足感。
 
  3、依法維護職工的合法權益,增強企業的感召力。企業主應當嚴格遵守《勞動法》,與職工建立法定的勞動關系,為職工繳納社會保險費,嚴格執行工時、工資、勞保等制度,堅決杜絕為了既得利益而不依法用工的現象發生。企業與職工之間只有建立起法定的勞動關系,職工才會有安全感和責任感,才能在工作中充分發揮積極性、主動性和創造性,企業也才能永葆生機和活力。
 
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