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胡玉蓮:雙牌縣優化“互聯網+監督”平臺運行管理的思考與建議
發布時間:2018-06-28 17:14:25 來源:紅網雙牌站 編輯:spnews 更多獻策雙牌

  根據省、市“互聯網+監督”平臺建設及運行管理工作的部署和要求,雙牌縣“互聯網+監督”平臺建設及運行工作自2017年5月正式啟動以來,基本上完成了省、市“互聯網+監督”協調領導小組辦公室提出的工作目標及要求,但在實際運行過程中,存在職責不明、數據錄入準確性欠缺、投訴處理不到位的實際情況,為進一步加強“互聯網+監督”平臺運行管理,我建議2018年雙牌縣財政局應從六個方面發力,提高平臺運行的有效性:
 
  一、整合資源,安排專人負責互聯網+監督平臺的日常管理
 
  雙牌縣“互聯網+監督”平臺現階段運行模式是按照“黨委統一領導、政府統籌協調、紀委監督推動、部門(單位)分工負責、社會共同參與”的工作體制和機制運行的,日常工作現階段主要由縣紀委、縣財政局、縣電子政務辦人員臨時協調此項工作,在2017年10月市“互聯網+監督”領導小組安排檢查中發現,縣平臺運行主要存在人員臨時性經辦,職責不明確、缺乏對此項業務工作進行總的業務指導人員的問題,導致我縣在數據采集過程中,雖然收集了單位數據,但無法核對單位數據的準確性,無法查出問題的具體成因,因此,我們建議成立專門機構,納入財政預算,確保平臺運行管理的人員力量、技術支撐和經費保障。各級各相關部門要安排固定人員負責,明確責任領導分管,確保平臺運行平衡及時有序。
 
  二、明確職能,確保財政部門與政務服務部門各司其責。
 
  根據省市“互聯網+監督”工作協調領導小組的通知,我們將進一步明確各單位的工作職責,厘清工作程序,確保平臺后續工作常態化、有序化。
 
  一是明確政務服務部門運維管理職能,政務服務部門為“互聯網+監督”平臺運維管理部門,負責平臺的規劃建設、賬號權限分配和CA證書管理、軟硬件運行維護與業務部門數據對接、技術培訓指導、投訴受理、系統安全和績效評估等日常管理工作。鑒于平臺現階段功能不完善,回復不便的情況,電子政務部門要積極與平臺項目組對接,對平臺存在的問題進行反饋。首次投訴舉報,由縣政府電子政務辦在1個工作日內受理,按其投訴舉報的內容指定相關的民生資金主管部門在七個工作日內進行調查、核實、處理,回復,并報同級紀委。投訴舉報人對首次答復不滿意并在平臺二次投訴舉報的,由縣政府電子政務管理辦移交縣紀委調查核實、處理答復。
 
  二是明確財政部門信息采集與監管職能。財政部門是平臺民生資金和村級財務數據信息采集的主責部門,負責審核民生資金項目公開目錄及信息采集要素清單,督促資金主管部門按要求錄入資金數據信息,并對部門錄入平臺的數據信息進行實時監管。鄉鎮財政部門負責村級財務公開數據的采集錄入工作。
 
  三、部門聯動,厘清“互聯網+監督”工作程序
 
  一是財政部門及時更新信息。平臺民生資金項目數據實行動態實時更新,只要相關資金數據信息發生變動,財政部門要在3個工作日內錄入平臺,并與單位核對無誤之后每月月未將相關錄入數據填報“互聯網+監督”錄入審核表,審核表由經辦人、股室負責人、單位負責人簽字背書送縣“互聯網+監督”辦公室并同時報送電子檔。
 
  二是鄉鎮財政所要嚴格審核憑證。各鄉鎮財政所要嚴格審核把關,對于不符合規定開支項目、資料憑證不齊全、票據不規范等不能報的賬,堅決不報。每月月初將上月的村級財務及其所有票據通過村級財務管理軟件打捆導出、集中導入的方式錄入“互聯網+監督”平臺系統,限定每月月初五個工作日內完成。涉及到村級財務公開的首次投訴舉報,由電子政務辦批至所在鄉鎮政府在七個工作日內進行調查、處理、核實、答復。并由單位負責人簽字背書書面回復至縣“互聯網+監督”領導小組辦公室,由領導小組辦公室在平臺予以發布。
 
  三是農業部門加強日常監管。農業部門(農經部門)負責平臺村級賬務公開情況的日常監管工作,對村級收入和支出及其票據憑證公開不到位、不正確、不規范等問題進行監督檢查。每月對平臺公示的村級財務賬目、票據等情況進行一次全面檢查,對不規范、有錯誤的要及時指出糾正,并依規處理,在3個工作日內移送縣紀委。農業部門(農經部門)重點對每一筆收入、支出及其票據的合規性、規范性、準確性等進行檢查。
 
  四是扶貧部門實時信息共享。扶貧部門是平臺“精準扶貧”欄目的主管部門,負責平臺“精準扶貧”欄目各項內容的日常維護、數據更新、信息審核等工作。對“精準扶貧”欄目的各項信息實行動態實時錄入,相關數據信息出現變動的,縣扶貧辦要在3個工作日內錄入平臺。
 
  五是紀檢監督部門監督與問責。紀檢監察機關是平臺運行的監督單位,負責平臺運行管理的監督和問責工作,對各級各部門落實“互聯網+監督”工作情況進行監督檢查,對數據采集和信息公開不規范、不準確及投訴舉報、問題線索處置不及時、不到位等情況進行追責。對首次投訴答復不滿意并在平臺二次投訴舉報的,由縣紀委調查核實、處理答復,并報上級紀委。
 
  六是民生部民生資金具體公開。各民生資金主管部門負責本部門管理的民生資金數據信息采集錄入、政策信息發布、投訴舉報和問題線索調查處理等工作。對涉及到本部門主管的民生資金被投訴舉報的,在七個工作日內進行調查、處理、核實、答復,經調查核實后,由民生資金主管部門單位負責人簽字背書書面回復至縣“互聯網+監督”領導小組辦公室,由領導小組辦公室在平臺予以發布。(作者系雙牌縣財政局胡玉蓮)
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