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胡志波:關于雙牌縣農村飲水安全工程的幾點思考和建議
作者:胡志波  編輯:楊文婧 來源:雙牌新聞網 發布時間:2018-12-12 16:18:56

 
  【摘 要】隨著我縣經濟發展的不斷加快,農民生活水平的不斷提高。農村安全飲水不僅關乎農村群眾的身體健康和生活質量,而且還關乎農村社會經濟的發展,只有保障農村飲水的安全問題,才能保障農村居民的生命和健康,才能促進農村地區的發展。本文主要對我縣農村安全飲水問題進行分析,并針對這些問題提出了建議,希望可以保證農村居民的飲水安全。
 
  【關鍵詞】農村飲水;安全工程;問題;建議
 
 
  雙牌縣地處湖南省西南部,瀟水河中游,縣域總面積1751平方千米,下轄5鄉6鎮2個林場和1個國家森林公園管理局114個行政村,總人口20.26萬人,其中農村人口14.8萬,建檔立卡貧困戶2.7071萬人。為解決全縣農村安全飲水問題,2014年以來,在縣委、政府的正確領導下,在省市業務部門的直接指導下,我們將農村飲水安全工程建設作為首要任務來抓,科學規劃,對全縣農村安全飲水工程進行了全面的新建、鞏固和提升,取得了一定的成效:
 
  一、飲水項目建設概況
 
  截止到目前,我縣已建成的農村安全飲水工程總計為229處,其中集鎮供水工程11處,聯村供水工程4處,單村供水工程214處,200噸以上供水工程11處,提水式供水工程8處,自流式供水工程105處,自打水井工程274處,共計解決14.8萬人的農村飲水問題,其中建檔立卡貧困人口27071人,全縣農村人口已全部解決安全飲水問題。
 
  1、組織領導有保障。為搞好我縣農村安全飲水工程建設,縣委、縣政府高度重視,把解決群眾的飲水安全問題作為發展農村經濟和社會穩定的一件民生工程來抓,縣、鄉兩級分別成立了農村飲水安全工程建設領導小組,負責工程的建設和管理,印發了《雙牌縣脫貧攻堅農村基礎設施項目實施方案》和《雙牌縣2017年度貧困村基礎設施農村安全飲水項目建設實施方案》,同時,縣人民政府與各鄉鎮層層簽訂了目標責任書,并將工程建設的內容列入了年度考核目標,層層分解,落實責任,從上到下形成了一級對一級負責,級級有人抓,事事有人管的組織保障體系。
 
  2、項目管理有保障。工程項目建設管理嚴把五個關口。 一是項目申報關。在項目申報上均按照“先集中后分散,先重大后一般,先水質后水量”的原則上報;二是工程設計關。全縣所有飲水項目按照省市的要求和本地的實際情況,規模以上工程由市水電勘測設計院設計,規模以下工程由縣水利局專業技術人員反復論證,拿出切實可行的設計方案,高標準設計,高標準質量建設,在外觀上形狀統一,經濟上實惠耐用;三是工程材料關。工程所需供水管材統一要求招標采購,其他鋼筋、水泥等建材要求必須符合設計標準,不合格的建材堅決不準入場,確保工程建設質量;四是施工隊伍關。始終堅持招標承包制、合同管理制的原則選擇技術過硬的優秀施工隊伍;嚴格執行項目法人制、招標投標制、項目監理制、合同管理制、建設公示制的“五制”要求,確保工程施工隊伍質量。五是工程驗收關。驗收采取一看二察三定論的方式進行,由縣水利局牽頭組織相關單位聯合檢查驗收組,按照工程建設進度,定期檢查,分段驗收。
 
  3、資金使用有保障。為解決全縣的農村安全飲水問題,我縣加大資金投入,特別是2017年融資1.2億元,為項目建設提供了強有力的資金保障,同時加強資金管理,所有資金做到專款專用,不截留、不挪用、不擠占,嚴格按照資金撥付程序辦理。
 
  4、工程質量有保障。全縣安全飲水工程,規模已上的有11處,工程設計由市設計院完成,施工質量方面,監理公司派專人進行現場監理,水利局專業技術人員現場監督工程施工質量。其它規模以下工程,實施方案由縣水利局完成,技術人員根據各工程的實際情況反復論證,盡可能優化、節約、實用。工程質量由村里選派專人監督,縣水利局巡回檢查工程質量,確保了各工程保質保量完成。水質方面都有水質檢測報告,水質均為Ⅱ類水以上。
 
  二、建設存在的問題
 
  雖然我縣在農村飲水安全鞏固提升中做了大量的工作,也取得了一定的成效,但在飲水工程項目建設中也存在不少的問題和困難。
 
  1、因我縣屬山區,交通不便,導致農村安全飲水工程項目造價高,而縣級資金又無法足額配套,項目缺口資金大;
 
  2、農村水源點產水量少,住戶之間落差大導致管道壓差大、駁接工藝要求高、施工難度大;
 
  3、項目建設及運行管理不善。為進一步規范農村安全飲水工程管理,我縣今年出臺了《雙牌縣農村飲水安全工程運行管理辦法》,大多數鄉鎮(管理局)沒有按照辦法要求進行管理,導致在項目建設過程中質量存在瑕疵;工程建設完工后沒有落實運行管理責任人,也沒有按照要求把責任落實到個人,更沒有安裝水表按照“一戶一表”進行收費,項目存在重建輕管的現象。
 
  4、近年來,為配合脫貧攻堅工作需要,我縣對貧困村的農村飲水建設力度較大,非貧困村相對較弱,導致農村飲水安全鞏固項目提升不均衡。
 
  三、幾點建議和思考
 
  針對存在的問題,特提出以下工作建議:
 
  (一)優化供水布局,進一步提高飲水覆蓋面。按照“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化”的原則,加大管網延伸建設力度,依托城市供水設施,向城市周邊農村輻射。
 
  (二)理順管護機制,進一步明確各方責任。嚴格按照農村安全飲水運行管理辦法,明確管理責任,規范管理行為,落實管護措施,加強社全監督,確保工程長期良性運行和工程效益持久充分發揮。
 
  (三)采取多種舉措,進一步保障飲水安全。一是盡快劃定集鎮水廠水源地保護范圍,加大農業面源污染源治理力度,落實各項保護措施;二是提高農村飲水安全工程的科技含量和建設標準,推行一體化水處理等新技術,改善水過濾工藝;三是加強源水、出廠水和末梢水的檢測工作,提高農村飲水安全水質合格率,確保喝上“放心水”。
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